当了17年正厅的市委书记，曾与“大老虎”搭班-邯郸市委书记节前突然投案
当了17年正厅的市委书记，曾与“大老虎”搭班-邯郸市委书记节前突然投案
据河北省纪委监委9月2日消息，邯郸市委书记高宏志涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受河北省纪委监委纪律审查和监察调查。这是今年以来邯郸市被查的第二名省管干部。上个月，其下属邯郸大名县委书记房延生涉嫌严重违纪违法，目前也正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。
邯郸是河北省南部的一个经济人口大市，去年全市GDP超3400亿元，还拥有邯郸经济技术开发区、冀南新区两个副厅级开发区，户籍总人口也超千万，常住人口955万。
自2013年2月以来，高宏志就任邯郸市委书记已超7年。在担任市委一把手之前，他还任过1年邯郸市长。此番主动投案，令外界震惊的同时也引发诸多猜测。
35岁升正厅，曾与“大老虎”搭班
公开履历显示，高宏志出生于1967年10月，现年52岁。其长期在河北任职，1986年8月从河北正定师范学校毕业后留校工作。数年间升至校团委书记，仕途由此起步。1992年1月进入团省委，1992年他迎来人生转折点——进入团省委工作。2003年4月升任团省委书记，彼时仅35岁。历任团省委组织部副部长、部长，团省委副书记、书记等职。
2006年11月，高宏志调任衡水市委副书记（正厅级）、市长候选人，次年3月1日，在衡水市三届人大五次会议上，高宏志当选为衡水市市长。
5年多后，高宏志2012年1月转任邯郸市委副书记，副市长、代市长，之后就任市长。2013年2月任邯郸市委书记至今。值得一提的是，高宏志在担任衡水市长期间，衡水两任市委书记分别是已落马的“大老虎”景春华及其继任者陈贵。
2015年3月，时任河北省委常委、省委秘书长，省委改革办主任的景春华与陈贵先后被查。不过高宏志已于2012年转任邯郸市，该年2月任邯郸市委副书记、市长，1年后任邯郸市委书记，在该位上至今已有7年。
三天前仍在暗访检查工作
高宏志在落马前曾出席多场公开活动。
据公开报道，其最近一次活动是在8月30日下午，高宏志不打招呼、不设路线，轻车简从，深入部分市直单位暗访检查值班值守工作。
当天他视察了邯郸市发改委、生态环境局、建设局、应急管理局等多个部门。高宏志检查时强调，严格执行24小时值班值守制度，“突发事件要第一时间报告”，各级领导以身作则。
邯郸市政府官网显示，近几日他公开活动也颇多。8月29日上午调研河北省园博会筹建工作；8月28日下午主持召开市委常委会会议；8月27日下午听取食品药品安全相关工作汇报；8月25日参加省管干部学习贯彻相关精神研讨会。就在今年7月中旬，高宏志还曾亮相央视《焦点访谈》节目。
高宏志为何主动投案？
一个清晰的信号是，在其主动投案前，已有多名直接下属落马。就在8月4日，河北省纪委监委发布消息，邯郸大名县委书记房延生涉嫌严重违纪违法被查。
房延生现年55岁，长期在邯郸工作，担任过邯郸市委副秘书长、邯郸市旅游局局长等职。2011年8月任大名县县长，2013年12月任县委书记，至今近7年。
与高宏志类似，房延生被查前3天也在当地检查工作。当地媒体“大名政务”报道称，8月1日上午大名县委书记房延生到金滩镇石家寨、豆腐巷村调研指导脱贫攻坚工作。
上一任大名县委书记边飞2013年12月落马。
2013年，正是反腐败雷霆初震的时候，一个个令人震撼的名字相继倒下，当时人们很难关注到一个县委书记的“事迹”。但邯郸大名县原县委书记边飞，的确是个狠角色，他以敛财上亿之巨，获刑死缓，从而开启了十八大后邯郸的反腐序幕。在邯郸市的落马名单里，其他一些人也值得特别关注。
比如邯郸原市委常委统战部长王社群，于2018年8月投案自首，成为全国较早投案自首的官员，也是邯郸市第一个。当时正担任市委书记的高宏志，是否心中已经有所触动呢？
说到投案自首，还要多说一句。2018年就在王社群投案之前几天，河北省政协原副主席艾文礼投案自首。艾文礼投案几个月后，邯郸市公安局局长艾文庆被免职。至于二人的关系，一直没有官方结论，但坊间一直认为两人是亲兄弟。以上仅仅是邯郸落马官员比较有代表性的一小部分，各个部门、县区的落马名单，大家可以自行搜索。
细数下来，即使在曾为反腐重点省份的河北，邯郸市的政治生态问题，仍然显得比较严峻。在邯郸担任一把手长达8个年头，高宏志对当地官场影响之大不难想象，他主动投案后将交代些什么，邯郸乃至河北政坛又将面临什么，显然是今后最大的未知。
但邯郸的问题，不只于此。
2014年前后，邯郸当地一些开发商非法集资，终至无法还本付息而相继跑路，当年政府统计涉及资金93亿元之多。刚刚接任市委书记不久的高宏志，即着手解决这一问题。但直到如今，邯郸当地仍然有一片片烂尾楼盘，和一批濒临破产的房地产企业。这些存量问题，给邯郸的金融、房地产行业造成巨大冲击，未来相关行业的复苏，仍然充满变数。
从另一桩案子，也能看到邯郸政商关系的某种现状。去年河北省公安厅曾发布一起扫黑除恶典型案例：2018年11月，在河北省公安厅直接组织指挥下，石家庄市公安机关打掉了以邯郸市某公司董事长吕某某为首的涉黑恶犯罪团伙。除查明吕某某发放高利贷、实施故意伤害、寻衅滋事等违法犯罪行为外，还缴获枪支2把。
不知道你注意到没有，此案是在省公安厅指挥下，石家庄市公安机关打掉的，根本没提邯郸的事。根据种种线索显示，这个吕某某就是邯郸远邦集团的吕学哲。高宏志当年曾多次为该集团的活动站台。自2017年后，这个特别喜欢出风头的吕学哲，从公共报道中销声匿迹。但吊诡的是，关于此案却再无详细报道。
近年高宏志直接下属或其班子成员纷纷落马。如邯郸市委原常委、统战部部长王社群，市政府党组成员、武安市委原书记张臣良，原邯郸县县委书记、市交通运输局局长何志刚，邯郸冀南新区党工委书记兼管委会主任、磁县县委书记张晓波，市政府原常务副市长丁英辉等。
衡水是高宏志地方历练第一站，他任市长期间曾与景春华、陈贵等衡水市委书记搭班子。景春华后来升至河北省委常委、省委秘书长，省委改革办主任，于2015年3月初落马。同年3月底，景春华的衡水继任者陈贵也被查。相关“双开”通报提到他们均存在“在干部选拔任用等方面为他人谋取利益并收受财物”的问题。
细数高宏志的简历，会发现他是个从政履历很简单的人。39岁以前，在河北团省委系统一路上升。39岁那年，从团省委书记转任衡水市代市长，从此开始地方主政经历。2012年转任邯郸市长，2013年初又任市委书记，直到投案。但这么简单的履历，不等于经历就很单纯。他担任衡水市长的时候，当时的市委书记正是后来高升至河北省委秘书长的景春华。熟悉河北省委那次著名的民主生活会的人，对这个名字一定不陌生。有趣的是，此时是同事关系的两人，其实还隐藏着一层上下级关系。1992年-1997年，景春华在河北团省委先后任职团省委副书记、书记职务，那时候高宏志正是他的老下属。
反腐败震慑力继续增强
高宏志主动投案后引发舆论热议。事实上他还创造了一个纪录——十八大以来第一位主动投案的在任地市市委书记。尽管主动投案已经成为反腐“新常态”，但邯郸市委书记高宏志主动投案的消息，还是引发了一波热议。毕竟，十八大以来现任市委书记主动投案的，高宏志可能还是第一个。当然，在反腐败压倒性态势之下，高宏志也不会是惟一一个。
中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东向中国新闻周刊表示，高宏志主动投案其实显现了一种“寒蝉效应”。“秋天到来，‘蝉’从他人处境中感受到了危险。选择主动投案是一种明智选择。相比落马，这种选择还可以有一定的主动性”魏昌东说。
就在高宏志主动投案第二天，9月3日吉林省纪委监委发布消息称，长春市人大常委会副主任史长友涉嫌严重违纪违法，已自动投案，目前正配合纪律审查和监察调查。
一个主动投案，一个自动投案，二者有何区别？据此前媒体报道，虽有字面差异，但实践中并无明显差别。
律众律师事务所副主任吴萌律师向中国新闻周刊表示，两种投案都是认得自首的前提条件。实践中主动投案是在犯罪行为被发现前主动联系司法投案。自动投案包括了司法机关已经发现了线索，但还没有实际控制犯罪嫌疑人，这时候公安机关会电话传唤犯罪嫌疑人，只要这时候犯罪嫌疑人配合到场，就会认定“自动投案”。
资料显示，中央纪委在发布审查调查消息中首次使用“主动投案”时是2019年5月9日，落马人员是云南省委原书记秦光荣。魏昌东进一步分析称，主动投案也有不同类型：有的是真诚悔罪；有的是犯罪事实已被相关机构掌握，为求一个相对好的结果；有的是被动性自首，即“合围已完成，身边人已被清理”。
邯郸是个有故事的地方，据说1/3的成语，都和这座古城有关。高宏志到来以后，这里的故事继续滋生着，尤其引人注目的是在政治生态领域。对于正处在转型关键期的老工业城市邯郸而言，清理政治生态是当务之急，但最终目的仍是要实现社会经济发展。在邯郸市中心有一座武灵丛台，是纪念胡服骑射、锐意改革的赵武灵王而修建的。面对反腐正风、转型改革等等未了之局，邯郸人只有继续将改革践行到底，才有可能让千年古城焕发新机。
（来源：中央纪委国家监委网站、《中国新闻周刊》《上观新闻》）
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