总统是什么？重新定义美国
总统是什么？重新定义美国
美国三巨头
本文作者马不停醍（醍醐灌顶的醍）。
壹：美国总统
说句故弄玄虚的话，我们对美国政府的理解很有可能是错的。甚至我们对美国这个国家的理解都是错的。我们需要对美国政府、对美国这个国家重新定义。
此话怎讲？
请教大家一个基本的问题，美国总统是什么？给美国总统下个定义。
我们通常的理解，美国总统，那是美国政府的首脑啊，那是美国政府的代表啊。
奥巴马当总统的时候，美国政府就是奥巴马政府。特朗普当总统的时候，美国政府就是特朗普政府。我们一直就是这么称呼的呀。
那么我再问一个问题，美国国会、美国的参议院和众议院，是不是美国政府的一部分？
是，而且是非常重要的一部分。那美国总统能代表美国国会吗？他管得了美国国会吗？管不了。
美国总统说要禁枪，参议院立马通过一个决议，禁止禁枪。美国总统怎么办？没法办。
同样的问题，美国联邦法院是不是美国政府的一部分？当然是，美国总统宣誓就职的时候，监誓人就是最高法院的首席大法官。
宣誓就职
那美国总统能代表联邦法院吗？代表不了。
美国总统说要保护女性的权利，要允许女性堕胎。美国最高法院立马通过一个判决，明确告诉你，联邦法院不保护女性堕胎的权利。
美国总统怎么办？没法办。
贰：四权分立
在所有的西方国家中，美国是分权分得最彻底的。三权分立，甚至可以说是四权分立。因为美国把立法机构一分为二，参议院和众议院。
可能有人会说了，三权分立不是西方国家的基本特征嘛，有什么好奇怪的。
这是大家的一个误解，三权分立只是美国政治的一个基本特征。
大部分西方国家，包括被美国深度影响的英国、德国、日本，都没有采用三权分立的制度。
这些国家的行政权，只不过是立法权的一个延伸，它更像是二权分立。
这个问题不是我们本期节目的重点，在这里就不展开了，我只说一个结论。
在所有的西方国家中，美国行政部门受到的牵制是最多的。而美国的另外两个机构，国会和最高法院的影响力可以说是最大的。
美国的很多社会问题之所以无法解决，和这种过度的分权有很大的关系。
叁：联邦制
这还只是美国联邦政府内部的问题，如果扩大到美国的地方政府。请问，美国各州的州政府，是不是美国政府的一部分？是。
那美国总统管得了吗？管不了。
美国总统说疫情期间，必须戴口罩。德州州长立马出台一个法令，强制别人戴口罩，罚款500美元。
美国总统怎么办？没法办。
也不是完全没法办，唯一的办法就是，到法院起诉这个州长，起诉这个州长出台的法令，违反了美国的联邦法律。
但通常情况下，美国总统根本就不会这么做，不划算。
官司能不能打得赢，我们暂且放在一边。就算你打得赢，按照美国的司法流程，一个官司打下来，几年的时间过去了。
疫情都结束了，总统都下台了，官司还没打完呢。你打这个官司有多大意义呢？
退一步讲，就算这个总统比较执着，我就是要争一口气，我就是要把这个官司打完，又能怎么样呢？
顶多宣布这个州长签署的法令无效、作废。人家州长照样是州长，你能开除他嘛？不能，你连问责的权力都没有。
而且美国有五十个州呢，和总统对着干的又不是一个两个。
美国总统说，非法移民太多了，要遣返一部分。
加州的州议会立马通过一个法案，庇护法案。美国的非法移民，到加州来，我保护你。只要你到了加州，谁也不能把你送走。
美国总统怎么办？除了打官司，好像也没有太好的办法。
我们理解美国的问题，特别是美国的国内问题，一个核心的出发点是什么？
美国是一个联邦制的国家，联邦政府管不了州政府。
因为美国的州政府不管外交，我们作为一个外国人，对这一点感觉不深。
但是如果你研究美国的国内问题，比如说禁枪的问题、堕胎的问题。你就会发现，所有这些问题的核心，都指向了一个共同的矛盾，美国联邦政府和州政府的矛盾。
我们是大一统的国家，我们的历史文化和美国非常不一样，理解这一点确实有点困难。
我们是先有国家，然后再划分成河南河北、湖南湖北。我们中国最早的行政区划、九州也是这么来的。
大禹分九州
但美国不一样，美国是先有各州，先有弗吉尼亚、先有马萨诸塞，然后这些不同的州组合在一起，拼凑成美国的。
弗吉尼亚都存在一百多年了，弗吉尼亚政府都运行一百多年了，美国才诞生。
早期的美国人，对自己州的感情，要远远大于对美国的感情。
举个例子，美国南北战争的时候，这个时候的美国，已经有点年头了，将近一百年了。
南北战争南方军队的将领是李将军。这个李将军，他本人是反对南方独立的，而且他也不赞成南方的奴隶制。
罗伯特·爱德华·李
但是战争爆发以后，他毅然决定回到南方，为南方战斗。
因为他是弗吉尼亚人，他是南方人。
在他的观念中，自己首先是一个弗吉尼亚人，然后才是美国人。首先要忠于自己所在的弗吉尼亚，然后才是美国。
当时的美国人，绝大部分都是这种想法。
肆：国的合众
今天的美国，虽然跨州流动早就成了家常便饭了。搬到不同的州去居住，也早就司空见惯了，对州的感情也慢慢地淡漠了。
但是美国政府运行的底层逻辑，它没有变啊，这个底层框架它没有变啊。依然是以各州为核心建立起来的。
因为美国宪法一个字也没改过，还是原来的那一套。至少在法律上，美国的州政府和联邦政府是平等的。
我们不能把美国的州，简单地理解成美国的地方行政机构，这是翻译上的一个错误。
在英文中，美国的国，和美国各州的州，它是同一个单词，同一个含义。（美国United States，加州State of California）。
我也搞不清楚，明明是同一个单词，为什么翻译成了两个完全不同的汉语词汇。
一个翻译成了国，一个翻译成了州。
但是这种翻译，严重地误导了我们对美国的理解，我们需要对美国重新做一个定义。
它不是有50个州组成的独立国家，它是有50个独立的小国家、合在一起组成的一个联盟国家。
美利坚合众国，它不是州的合众、它是国的合众。
我们思考一个问题，美国的德克萨斯州和欧盟的德国，有什么区别呢？为什么德国是一个独立的国家，而德克萨斯不是呢？
德克萨斯没有发行货币的权力，德国也没有啊。德国用的是欧元，发行欧元的权力在欧盟的手上。
德克萨斯没有控制边界的权力，德国也没有啊，欧盟内部没有边界。
德克萨斯需要遵守美国联邦的法律，德国也需要遵守欧盟的法律啊。
和德国相比，德克萨斯只缺少了两项权力，国防和外交。除此以外，没什么区别了。
如果欧盟再往前走一步，统一国防、统一外交，就像统一货币一样。
请问，到那个时候，我们将如何看待德国。它到底是一个独立的国家呢？还是欧盟内部的一个地方行政区域呢？
伍：总统是什么
对美国总统来说，横着看，在联邦政府内部，他代表不了国会，他也代表不了最高法院。竖着看，他也管不了美国的地方政府。
美国总统根本就不是美国政府的首脑，他也代表不了美国政府。
我们把美国总统理解成美国政府的代表，很大程度上，也是因为翻译上的一个错误。
在英文当中，美国政府中的这个政府，和美国总统所代表的这个政府，是两个完全不同的单词。（美国政府government，奥巴马政府administration）。
这两个单词在英文中的含义差别是很大的，前一个单词指的是包含总统、包含国会、包含联邦法院、包含所有政府机构的广义的政府。
而后面这个单词指的是，美国政府当中的行政部门，它只是一个部门。
我也搞不清楚，这两个单词的含义明明差别很大，为什么在翻译的时候，翻译成了同一个汉语词汇呢。
但同样的问题，这个错误的翻译，也给我们理解美国造成了很大的困扰。我们需要对美国总统重新定义，我们需要把这个单词本来的含义还原过来。
什么是美国总统？它不是美国政府的首脑。它是美国政府当中的联邦政府，联邦政府当中的行政分支，然后这个行政分支的总管。括弧，有效期四年。
美国联邦政府行政分支主管（有限期四年）。
奥巴马当总统的时候，我们把美国政府翻译成奥巴马政府，这是不严谨的，不科学的。
严谨的说法应该是：以奥巴马为首的美国联邦政府行政分支。
总统给总统颁奖
那么问题来了，如果说美国总统根本代表不了美国政府，那谁能代表呢？
我的观点是，没有任何一个人、也没有任何一个机构，能够代表美国政府，因为美国根本就没有一个统一的政府。
不管你横着看，还是竖着看，美国政府都是碎片化的。
陆：理解美国的钥匙
政出多门、没有一个统一的政府，这是美国政治的基本特征。理解了这一点，我们也能顺便理解美国的很多问题。
比如说，美国政府为什么特别喜欢搞外交？为什么特别喜欢干涉别的国家的内政？
因为对美国总统来说，外交领域的活干起来比较顺手，比较容易出成绩。
美国的州政府不管外交，联邦法院也不管外交。国会虽然搞外交，但毕竟不是自己的事，和自己的切身利益离得比较远。在这些问题上，分歧比较少，很容易达成一致意见，对总统的限制就比较少。
再加上美国强大的综合国力，强大的国际影响力。在外交领域，美国总统就可以不停地刷存在感。
对美国总统来说，这个领域，它出活啊。
你把历任美国总统叫过来，让他们自己总结一下，自己当总统的时候，做出来的业绩，一条一条地列出来。
你会发现绝大部分都是外交方面的，至少是和外交有关的，美国国内的事情很少很少。
最能体现美国总统权力的地方，不在美国国内，而在美国之外。
因为在美国国内，美国总统想把一张桌子从东边移到西边，它就困难重重。
就拿妇女能不能堕胎这个事来说吧，对我们来说，这是一个很小的问题吧，很容易解决的问题吧。
但是美国呢，从上个世纪七十年代，就开始争论这个事。一直到今天，50年的时间过去了，还在原地打转。而且未来二十年，也看不到任何解决的希望。
不是说美国的这些政客们都是笨蛋，这是美国的制度决定的。就算是华盛顿再生，他也解决不了这个问题。
华盛顿
我们经常会看到一个词，美国的政治制度失灵。指的就是在这些问题上，它没有自我解决的能力。
在这些问题上，美国政府唯一能做的事情就是，水到渠成的时候顺手推一把。它能做的，也就这么多了。如果这个事没有水到渠成，它啥也干不了。
堕胎的问题是这样，禁枪的问题也是这样。
理解了这一点，我们也能理解另外一个事。美国政府为什么特别喜欢搞那些，变性人、双性恋、这些乱七八糟的玩意。
因为这些东西都是概念，炒作一下就可以拉选票。它也想干那些有价值的事情，那些真正有意义的事情。但是干不成啊，太难了。
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