农村屋顶光伏发电政策（农村屋顶光伏发电政策有弊端吗）
农村屋顶光伏发电政策（农村屋顶光伏发电政策有弊端吗）
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农村屋顶光伏发电政策
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国际能源网/光伏头条获悉，近日，山东省诸城市人民政府发布整县分布式光伏开发试点工作实施方案。
方案明确，“十四五”期间，分布式光伏装机新增65万千瓦。其中2021年推动示范项目建设，2022年推动示范镇街区、示范农村社区网格建设，到2023年底，各类屋顶安装光伏比例均达到国家创建要求（党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电的比例不低于50%；学校、医院、农村社区网格党支部等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%），2024年全市推广，2025年完成目标任务，形成可复制、可推广的分布式光伏“诸城模式”，为诸城市高质量、规模化推动屋顶分布式光伏工作奠定基础。
方案指出，推动整县分布式光伏规模化开发试点工作，要按照“宜建尽建、光储一体、政企联手、多元投资、补贴缓退、信贷支持、修规立标、便利入网、改网改制、安全美观、因地制宜、典型带动”十二个方面的原则，坚持政策统一、价格统一，统筹全市各类建筑屋顶特点，以安全美观与电网容量、安装要求的协调结合为特色，注重村容村貌、助力美丽乡村。
光伏投资企业参与农村户用光伏开发，必须坚持整村开发的原则，开发比例不低于整村户数的20%。要鼓励群众主动参与，不得强制执行，不得下行政命令，搞一刀切。
方案提出，明确任务目标分期推进。
1.动员准备（2021年6月-8月）
成立整县分布式光伏规模化开发领导小组和工作专班，组织投资企业、各镇街区对辖区内的建筑屋顶、土地等资源进行摸排，对数据进行分类梳理汇总，建立光伏开发资源数据库。工作专班根据摸排情况，制定工作计划，督促各方有序推进。
2.先行示范（2021年9月-12月）
结合前期摸排结果，根据实际情况，在全市范围内确定四个示范项目、一个示范镇。2021年计划投资1.2亿元，建成四个示范项目，力争实现当年分布式光伏装机新增约3万千瓦，新增年发电量0.4亿千瓦时，年节约标准煤1.1万吨，减排二氧化碳3.1万吨。示范项目建成后，组织镇街区、相关部门参加示范项目现场观摩会，抓好示范先行，为下步推进整县光伏试点工作做好全面部署。
3.全面推进（2022年1月-2023年12月）
通过目标导向、示范引领，全面启动整县分布式光伏规模化开发工作。2022年计划投资4.2亿元，重点以党政机关、农村居民屋顶及部分工商业资源为主，推动完成示范镇建设，规划新增装机10.5万千瓦，新增年发电量1.3亿千瓦时，年节约标准煤4万吨，减排二氧化碳10.9万吨；2023年计划投资5.8亿元，规划新增分布式光伏装机14.5万千瓦，新增年发电量1.8亿千瓦时，年节约标准煤5.5万吨，减排二氧化碳15.1万吨。到2023年底，各类屋顶安装光伏比例均达到国家创建要求。
4.巩固提升（2024年1月-2025年12月）
梳理总结前期工作，进一步建立健全工作机制。全面推进屋顶分布式光伏发展。2024年计划投资6.4亿元，规划新增分布式光伏装机16万千瓦，新增年发电量2亿千瓦时，年节约标准煤6.1万吨，减排二氧化碳16.6万吨。2025年计划投资8.4亿元，规划新增分布式光伏装机21万千瓦，新增年发电量2.6亿千瓦时，年节约标准煤8万吨，减排二氧化碳21.8万吨。
“十四五”期间，全市规划分布式光伏装机新增65万千瓦，计划总投资约26亿元。到2025年，年发电量约为8亿千瓦时，年节约标准煤24.7万吨，减排二氧化碳67.5万吨。煤耗按照1亿度电等于4.3万吨原煤计算，可置换34.6万吨的煤耗指标。
方案还提出，建议合作模式：
（一）党政机关、公共建筑、农村社区网格
隆嘉文旅成立隆嘉新能源科技有限公司，梳理全市党政机关、公共建筑、农村社区网格的建筑资产，与国家电投和天润新能等企业共同开发，并发挥本土企业优势，牵头负责项目资源落实、资源谈判，并协助企业做好项目维护、电费收缴等工作。国家电投和天润新能负责项目设计、融资、建设、运维等工作。党政机关和学校、医院、农村社区网格党支部等公共建筑的房顶及场地资源，由隆嘉文旅根据企业农村分布式光伏的建设进度及工程质量，按比例进行分配。后续参与整县开发的投资企业建设资源由隆嘉文旅根据分配原则进行分配。
（二）工商业企业
1.合同能源管理模式。项目主体之间签订合同能源管理协议，屋顶业主免费提供屋顶用于分布式光伏发电项目建设，分布式光伏项目所发电量优先自发自用、余电上网。
2.屋顶租赁模式。项目主体之间签订屋顶租赁协议，用于分布式光伏发电项目建设，分布式光伏项目所发电量全额上网。
本方案中所列合作模式具有开放性、无排他性，合作方之间可依据上述合作模式，也可协商后自行开展新的合作模式。
值得注意的是，方案还提出提出建议利润分配模式。
（一）党政机关、公共建筑
隆嘉文旅分别与国家电投和天润新能等整县开发投资企业签订合作协议，并按照光伏板的安装数量，收取协议标准费用。电站25年运营期满后，无偿移交给隆嘉文旅。
（二）农村社区网格
1.农户以约定光伏板40元/块/年的标准，按实际安装数量享受收益。电站25年运营期满后，无偿移交农户。
2.村集体享受看护费用。投资主体按照100元/户/年的统一标准，向村集体支付光伏日常看护费用。
3.开发企业与村集体成立的合作社签订开发合同，开发企业将农户和村集体收益支付给合作社，合作社给开发企业开具发票。
（三）工商业企业
1.合同能源管理模式。通过光伏发电自发自用电量的电费折扣分享节能收益。
2.屋顶租赁模式。通过屋顶租金分享节能收益。
本方案中所列利润分配模式具有开放性、无排他性，合作方之间可依据上述利润分配模式，也可协商后自行开展新的利润分配模式。
来源：国际能源网/光伏头条
