鄠邑区的进击
鄠邑区的进击
文 / 游石
时至今日，提及“鄠邑区”，许多西安本地人还会有点愣神，“你说的是原来的户县吧？”甚至鄠邑吧的百度贴吧里，还有人沿用“户县”称谓，问者与答者均不以为怪。
一方面，因为户县留给人们的记忆过于深刻，“金周至银户县”是耳熟能详的顺口溜；另一方面，也因为其地处西安最西南，自2017年撤县设区后的新名字“鄠邑区”，还没有留给人们足够深刻印象。
无论是舆论中出现的频次，抑或其能引发的热度本身，“低调”的鄠邑区与火热的“大西安”形成鲜明对比。
鄠邑，啥时候才能热起来？
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鄠邑，是西安最年轻的区，也坐拥中国现代民间绘画之乡、中华诗词之乡、全国围棋之乡等美名。
尽管在农业经济时代，其水利资源丰富、沃野成片，成就了其“银户县”美名。但在经济发展进入新时代后，其与“周至”一样，成为了西安县区中最黯然的角色。
2019年数据显示，鄠邑GDP为180亿元，位列西安11区中倒数第一。而其三产比例为15.4:28.7:55.9，与2018年相比，第一产业比重上升0.6个百分点，第二产业还下降3.7个百分点。相比之下，长安区2019年第一产业占比为2.87%，显现出鄠邑区还是典型的偏重农业的产业结构，二产和三产薄弱。
鄠邑发展之困，首要之困在于交通。
鄠邑可以说是西安11区中，和主城区交通串联度最弱的区。
2019年鄠邑区政府工作报告就明确提到，主城区至鄠邑大公交虽获批，但因市公交公司亏损、补贴不足及缺场站，未能开通。
尽管西成高铁开通后，在秦渡镇所设的鄠邑站距鄠邑城区中心只有7公里，到达西安北站仅需17分钟，但其18元票价的出行成本，显然不能成为市民常规出行的主要选择。
截至目前，鄠邑到西安仅有928、930路等为数不多的几趟公交，而且规划路线长，到达主城区时间均在两小时以上，出行时间成本高昂。
相形之下，2020年底地铁9号线通车后，临潼已进入“地铁时代”；通达高陵的10号线也已全面开工；而连通西安主城区与鄠邑区的S24线还在规划研究中。可以说，在交通方面，鄠邑别说和长安区比，就是和高陵区这样“新秀”相较，也已落后一个身段。
因此，这样“偏远”的区位，势必很难获得人才与资本的垂青，面临“流量”被大西安其他优势区块分割殆尽的尴尬。
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通行地铁，暂时无法追赶其他区，那么充分利用现有资源的“存量”，也不失为口袋吃紧中的另一种抉择。
这里，就要说到从西安三民村贯通至原户县余下站的西户铁路，又称西余铁路。
这大概是鄠邑目前能抓到的最具可行性的“快捷通道”了。
西户铁路，可谓“年过半百”的老将，其开工于1955年5月，于当年12月建成通车。线路全长41公里，途径新西北、阿房宫、马王、鄠邑区、余下镇，当初主要是负责沿线单位物资运输，一度也开行市郊客运列车，遗憾的是，因诸多因素2000年停办客运。
廉颇老矣，尚能饭否？
西户铁路虽然停办客运，但多年来时常还是有货运列车通过，因其带来的扰民和安全隐患问题，西户铁路依然命运堪忧。
据b站up主“西局西段DF43977”介绍，进入新西北车站后，铁道两旁有许多居民住宅，周围还有菜市场，部分居民会穿梭来往；在西户线6KM处的丰盛路道口，部分防护网被破坏，有居民自设道口通行，成为事故高发地段。
此外，火车经过居民区不断鸣笛的扰民问题，也频频被投诉。《城端》了解到，经过十几年城市发展，其沿线已涌现如万科金色悦城、三民汉风苑西区、雅居乐锦城、光华小区、梧桐年华等一众小区，可以说苦其噪音的业主不是个小数字。
但另一方面，由于其是连接户县（鄠邑区）到主城区的关键交通脐带。多年来，户县（鄠邑区）多方发声，呼唤这条铁路的复苏，以期带动城区发展。
早在2005年初，当时户县就做了相关调研，想要重启客运业务，终因资金等问题不了了之。
2008年初，又有西安地铁办的专家建议，将闲置的西户铁路改为轻轨，带动户县发展，此建言当时引发户县多方共鸣。
2013年，中铁第一勘察设计院工程师杨学金，也在《利用西余铁路开行城轨列车的可行性研究》中提到，利用西户铁路改造城市轨道，有利于带动户县及秦岭旅游。
说到底，老火车道改造提升，有望成为西安主城区和户县的双赢之举，轻言舍弃，得不偿失，但谁也没想到，老问题竟一下拖了十几年悬而未决。
关键问题在于，改造成本大过收益。比如，为不影响既有线路的交通，采用修建立体桥的方式，这就牵扯到对部分沿线小区的拆迁补偿。
那么，为什么以往觉得改造成本大过收益，如今呼声又高涨了呢？
原因是西咸新区的崛起。
因为西户铁路北起枣园路站，到鄠邑区汽车南站，能够串联起西安高新区、西咸新区沣东新城、沣西新城及鄠邑区多个片区。西咸新区的快速发展，使得这条老铁路的用途价值陡然提升。
谁曾想，鄠邑的“进城难”问题，竟由西咸新区率先提出化解。
2020年12月17日，西咸新区官方公众号发布稿件，在其58个“创新优秀案例”评选中，有一条由西咸新区轨道交通投资建设有限公司负责的《西户铁路升级改造研究》方案。
其思路，正是升级改造枣园路站至鄠邑区汽车南站的路段，全长33公里，设8座车站，提出可将途径的阿房宫遗址、镐京遗址、丰京遗址等悉数串联，最终形成“一站一景”的特色有轨电车，建成轨道交通旅游示范线路。
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最终拍板动手的，还是鄠邑区。
一个细节，可以看到鄠邑区的重视，及其作为利益攸关关键方的后劲。
今年1月4日，鄠邑区区长李化带队，现场踏勘西户铁路站点设置。相关新闻报道称，2021年，鄠邑区将大力实施交通整体提升133工程，启动西余快速干道建设，鄠邑至交大创新港一元一票制公交线即将开通，实现轨道交通和地面公交优势互补、无缝接驳。
所谓“133”，“1”指恢复西余铁路的客运功能；“3”指围绕地铁5号线拓宽改造南北六号路、围绕鄠邑高铁站拓宽改造禹余路、加快建设西户快速干道；“3”指协调建设西汉高速四改八、鄠周眉高速、南环线等3条高速公路。
可以看到，西户铁路的改造，将是鄠邑区今年提振交通的最大动作。
3月初，鄠邑区政府印发《西安市鄠邑区西户铁路改造提升工作实施方案》，最终确定：改造自西安地铁5号线王寺站，止于鄠邑区火车站，其一路穿行高新区、长安区，途径阿房宫遗址、镐京遗址、昆明池等名胜，最终在王寺站与5号线接驳，全长24公里。
改造后，西户铁路接驳地铁五号线，将大大有利于市民交通出行。
参与此次工程的西安市轨道交通集团副总工程师侯久望介绍，“最开始，这条铁路始发站在西安三桥附近，考虑到客流量的问题，如果设在三桥，客流量不会太大，如果设在5号线王寺站与地铁接驳，方便市民出行，客流量就会有保障。”
鄠邑为此成立改造提升工作领导小组，区长李化任组长、副组长为副区长杨战海，成员包括区发改委主任、区财政局局长、区交通局局长等各个部门一把手，可以说是全力以赴了。
据3月5日披露的《西安市鄠邑区西户铁路改造提升工作实施方案》的起草说明，此次方案的拟定也体现出高效率工作作风：
1月4日，区领导带队调研；1月13日，区领导带队与西安市轨道集团公司进行西户铁路改造提升工作对接；2月3日，召集区交通、资源规划、住建等部门就提升改造工作安排部署；1月17日至2月6日，轨道集团公司、广州地铁设计院与鄠邑区交通局对接西户铁路改造提升事宜；3月初，《西安市鄠邑区西户铁路改造提升工作实施方案》印发。
从调研到印发方案，不过两个多月。即使放在南方城市，这样的效率也值得称许。
不能不说，鄠邑区抓住了一个好时机。
时值国家鼓励推进市郊铁路改造，在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》中，关乎“都市圈交通”一节，明确提出：依托辐射带动能力较强的中心城市，提高1小时通勤圈协同发展水平；此外，提出以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为骨干，打通各类“断头路”，推动市内市外交通有效衔接。
而在《城端》看来，“推动市内市外交通有效衔接”，将是中国城市交通品质提升的关键一环。
以东京为例，其与千叶、琦玉县和神奈川县组成的一都三县，容纳近四千万人口，通过完善首都圈国铁JR线、私营铁路线、区部地铁线轨道交通，实现了以东京区（东京核心区）为中心、辐射状的区域轨道交通，各层级线路紧密衔接，有效缓解了交通拥堵，摆脱了“大城市病”的困扰。
就此来说，西户铁路升级改造工程，将是西安首条市郊铁路改造，也有望成为西安推动“市内市外交通有效衔接”的样板工程。由此获得的各方助力，大概是鄠邑抢抓机会，“乘风而行”的缘由。
过去的西安，以万国来朝的国际化都市闻名于世，于今，西安首条市郊铁路改造升级，也是从古为京畿之地的鄠邑区破局，不能不说这是一个有趣的历史偶然。
期待西户铁路早日迎来焕发新生的那天，也希望以此为始，进而实现鄠邑区人们“地铁直达”的梦想。交通便捷的鄠邑区，方能成为大西安有力依傍的“副中心城市”。且把西户铁路的改造提升视为一个好的开始，破局便是希望。
